클라인 삭스 임무는 국가의 경제를 개선하려고 콜롬비아 정부에 의해 고용 된 미국의 전문가 그룹으로 구성 수수료이었다. 이 컨설팅 회사에 연락하기로 결정한 대통령은 1955 년 두 번째 임기의 Carlos Ibáñez del Campo였습니다.
칠레 경제는 일련의 심각한 구조적 문제를 겪었습니다. 이는 1929 년 대공황이 다음 해에 미국을 강타한 이후에 엄청나게 악화되었습니다. 이러한 글로벌 위기 이후 수입 대체 산업화에 기반한 모델을 구현하려는 시도는 예상 된 결과를 얻지 못했습니다.
Ibáñez del Campo 대통령-출처 : Creative Commons Attribution 3.0 Chile 라이선스에 따른 Alejandro Hales Archive
인플레이션 통제는 국가의 큰 도전 중 하나가되었습니다. 1950 년대까지 물가는 최대 80 %까지 올랐고 실업률도 상당히 증가했습니다.
이러한 상황에 직면 한 Ibañez del Campo는 미국 컨설턴트를 고용하여 분석하고 해결책을 찾기로 결정했습니다. Klein Saks 임무는 모든 것이 구현되지는 않았지만 일련의 권장 사항을 생성했습니다. 강한 사회적 반응으로 인해 원하는 결과를 얻지 못했습니다.
배경
몇 년 동안 칠레는 케인즈주의의 영향을 받아 수입 대체 산업화에 기반한 경제 모델을 구현했습니다. 이 시스템은 국가가 산업화를 촉진하기를 원했지만 그 결과 적자와 도시와 농촌 사이의 불균형이 발생했습니다.
또한 1930 년대 칠레를 강타한 세계 경제 불황의 결과로 인해 가격이 비정상적으로 작동했습니다.
카를로스 이바네즈 델 캄포
Carlos Ibáñez del Campo는 40 년 동안 칠레 정치에서 가장 저명한 인물 중 한 명이었습니다. 대통령으로서뿐만 아니라 영향력있는 기간 동안 그는 사회에서 국가의 역할을 강화하려고 노력했습니다.
그의 첫 대통령 임기는 1927 년 에밀리아 노 피게로아가 사임 한 후 시작되었습니다. 취임하자마자 Ibáñez는 권위 주의적 스타일로 대통령직을 맡아 야당을 억압하고 언론에 대한 검열을 확립했습니다.
그러나 그의 정부는 질산염 가격 상승과 구리 착취로 얻은 혜택으로 인해 일부 인구에 의해 널리 받아 들여졌습니다.
Ibáñez는 훌륭한 공공 사업 프로그램을 수행하고 보호주의 신용 및 관세를 통해 생산을 촉진 할 기회를 가졌습니다.
정부에서 나가기
Ibáñez의 정책은 결국 높은 수준의 공공 부채를 유발했습니다. 이것과 29 년의 위기 이후 통화 관리에서 저지른 실수는 큰 경제 위기를 일으켰습니다.
1931 년까지 그에 대한 시위는 거대했고 대통령은 거의지지를받지 못했다. 이에 직면 한 Ibáñez는 강제로 사임했고 얼마 지나지 않아 군대가 권력을 장악했습니다.
Ibáñez는 1937 년 망명에서 돌아와 다음 해에있을 선거에 참전했습니다. 그의 후보는 국가 사회주의 운동의지지를 받았지만 젊은 나치 집단이 이끄는 쿠데타 시도와 세 구로 오브 레로 학살로 그를 멸망시켰다.
대통령직을 되찾기 전인 1952 년 Ibáñez는 성공하지 못했지만 1942 년 선거에 출마했습니다. 1949 년 그는 농 노동당의 상원 의원으로 선출되었습니다.
경제 관리
두 번째 대통령직에서 Ibáñez는 급진파가 시작한 개발 정책을 유지했습니다. 따라서 저는 CAP (Pacific Steel Company)와 같은 공기업을 지원하면서 생산량을 늘리려 고 노력합니다. 또한 그는 CORFO를위한 회사를 만든 마지막 사장 중 한 명인 National Sugar Industry (IANSA)를 설립했습니다.
또한 그는 Banco del Estado de Chile의 창시자였으며 칠레 중앙 은행의 법령을 수정했습니다.
사회적 측면에서 Ibáñez는 농민을위한 최저 임금을 설정하여 수천 명의 농장 노동자를 빈곤에서 벗어났습니다.
이 모든 정책은 매우 높은 공공 지출을 의미하여 인플레이션을 상승 시켰습니다. 상황이 너무 나빠져 1955 년에 Ibáñez는 경제 컨설팅 회사 인 Klein-Sacks에게 경제 청소를 돕도록 요청했습니다.
원인
"케인즈 통계주의"에 기초하여 라틴 아메리카의 많은 지역에서 채택 된 경제 모델은 20 세기의 1950 년대에 한계를 보여주었습니다.
이 모델은 산업화를 수입품으로 대체하는 내부 개발 탐색에 의해 유지되었습니다. 실제로 정부는 국내 시장을 중심으로 한 국가 산업화 촉진을 추진했다.
29의 위기
1929 년의 대공황은 미국에서 시작되었지만 결국 지구 전체에 영향을 미쳤습니다. 칠레에서는 그 결과로 엄청난 사회적 불안정이 초래되었습니다. 예를 들어, 그들이 직면하고있는 빈곤으로 인해 산티아고로 질산염 노동자들이 이주한 경우가 있습니다.
다른 라틴 아메리카 국가들과 마찬가지로 칠레는 생성 된 불균형을 바로 잡기 위해 Kemmerer 임무에 의지했습니다. 그러나 금본위 제 도입과 칠레 정부와 구겐하임 가문이 케 머러가 권고 한 Compañía de Salitres를 설립하기위한 계약은 상황을 더욱 악화시킬뿐입니다.
인플레이션
인플레이션은 Klein-Saks 임무가 도착하기 전 수십 년 동안 칠레 경제에 큰 골칫거리였습니다.
Ibáñez 대통령의 첫 2 년 동안 미국 컨설턴트를 고용하기 전 매우 음수였습니다. 따라서 1953 년과 1955 년 사이에 인플레이션은 71.1 %와 83.8 %에 도달했습니다.
적자
앞서 언급 한 인플레이션은 모든 경제 부문에서 상당한 불균형을 야기했습니다. 선교부 도착 전 2 년 동안 공공 재정은 조세 제도의 비효율 성과 더불어 현재 지출의 증가로 인해 상당한 적자를 기록했습니다.
마지막으로,이 적자를 충당하기 위해 정부는 중앙 은행의 자원을 사용해야하고, 그보다 적은 정도는 민간 은행의 자원을 사용해야했습니다.
기타 원인
이미 언급 한 것 외에도 Klein-Saks 임무를 고용하게 된 다른 이유가있었습니다. 그중 일부는 나쁜 수확과 경제 정책의 불안정성입니다. 이 모든 것이 투자가 도달하기에는 매우 불리한 불확실한 환경으로 이어졌습니다.
마찬가지로 칠레는 유일한 수출 제품 중 하나 인 구리 시장의 변동에 시달렸습니다. 실업률은 Ibáñez 정부의 첫해 동안 상당히 증가했습니다.
왜 실패 했습니까?
처음에는 Klein-Saks가 칠레 우파로부터 호평을 받았습니다. 반면 좌파는 그들의 존재를 거부했다.
임무의 첫 번째 단계는 국가 경제를 분석하는 것이 었습니다. 결론은 문제가 구조적이라는 것이 었습니다. 칠레는 생산량보다 더 많이 소비했습니다. 이것이 통화 부족과 사회 지출 증가를 초래했기 때문에 인플레이션이 증가한 원인이었습니다.
특히 공무원과 같은 일부 부문의 급여를 조정하고 가격을 인상하여 정부의 통제를 제거하는 것이 임무의 권장 사항입니다. 또한 국가의 행정을 개선 할 필요성을 강조했습니다.
전문가들에 따르면 이러한 조치는 이바네즈 정부의 포퓰리즘 정책에 어긋났다. 실제로 그들은 세금을 높이고 임금을 낮추는 것에 해당했습니다. 그러나 인플레이션을 줄이기 위해 몇 가지 권장 사항을 수락했습니다.
신자유주의 모델
이 임무는 칠레 경제 모델을 완전히 바꾸고 신자유주의 체제를 도입 할 것을 권고했습니다.
제안은 재정적자를 줄이고 은행 신용을 민간 부문으로 제한하는 것이었다. 자동 임금 인상을 없애고 기업과 근로자간에 직접 협상해야합니다. 수입 증대 및 수출 다변화; 외국 자본을 찾으십시오. 과세 개혁.
사회적 효과
조치의 사회적 영향은 시위를 유발하는 데 오래 걸리지 않았습니다. 임금 동결은 총파업이라고 불리는 노조의 강력한 저항을 불러 일으켰습니다.
반면에 새로운 대외 무역 정책은 결국 중소기업과 그 노동자들에게 피해를 입혔습니다. 사회 지출의 감소는 빈곤율의 감소를 늦추고 사회적 불평등을 증가시켰다.
시위
1957 년 4 월 칠레 거리는 새로운 경제 정책에 반대하는 시위자들로 가득 차있었습니다. 즉각적인 원인은 대중 교통 가격이 상승했지만 위에서 언급했듯이 그 이유는 더 깊었습니다.
시위를 주도한 사람은 대학생과 노동자였다. 마이크로 버스 화상 및 약탈 사건이 발생했습니다. 약 20 명이 사망했고 정부는 거리를 장악하기 위해 군대를 보내야했습니다.
이 모든 것이 Ibáñez 대통령의 정부를 약화 시켰습니다. 회복을 위해 그는 사회적인 요구에 부응하고 미션과의 계약을 갱신하지 않기로 결정했습니다.
참고 문헌
- 학생. 클라인 삭스 미션. escolar.net에서 얻음
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케 머러 미션 과 클라인 삭스 미션 (1925-1958). Estudiosnuevaeconomia.cl에서 복구 - Edwards, Sebastian. 칠레의 1955 ~ 1958 년에 외국인 고문의 역할. 안정화 프로그램. nber.org에서 검색
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