구리 의 칠레 화 (1966)는 칠레 국가가 구리를 상업화하고 투자를하고 생산을 확장하기 위해 북미 자본과 연계한 역사적, 경제적, 사회적 과정이었습니다.
1960 년대까지 칠레의 여러 부문은 외국 광산 회사에 대한 세금 인상을 옹호했습니다. 그런 다음 논쟁은 구리 국유화의 필요성으로 옮겨졌습니다.
칠레 대통령 Eduardo Frei Montalva. 저자 : 칠레 국회 도서관
개혁주의 기독교 민주당 원 에두아르도 프레이 (1964-1970) 대통령 재임 기간 동안 부분 국유화를위한 길이 열렸습니다. 모든 정치 부문은 구리의 칠레 화 과정을지지했습니다.
1967 년에 주정부는 El Teniente de Kennecott의 51 %와 Andina y Exótica의 25 %를 매입했습니다. 얼마 지나지 않아 구리 가격이 상승했고 정부는 광산 회사에 대한 지분을 확대하라는 압력에 직면했습니다.
그 후 1969 년 칠레는 추 키카 마타와 엘살바도르의 51 %를 매입했습니다. 이 협상을 통해 칠레는 미국에서 가장 중요한 구리 광산을 장악했습니다.
National Copper Corporation, CODELCO의 기원은 1966 년 구리의 칠레 화 과정으로 거슬러 올라갑니다. 1976 년 아우 구스토 피노체트의 명령으로 공식적으로 만들어졌습니다.
역사적 맥락
광업은 칠레의 역사를 통틀어 중요한 경제 활동이었습니다. 새로운 광물 자원에 대한 관심은 16 세기 스페인 제국의 발견과 식민지화에 동기를 부여했습니다.
식민지 시대가 시작될 무렵, 금 착취의 강렬하지만 짧은 활동이있었습니다. 19 세기 말 이후로 채굴은 다시 한번 가장 중요한 경제 활동 중 하나가되었습니다.
19 세기 후반에 유럽의 산업 혁명으로 인해 전 세계적으로 광물 수요가 증가했습니다. 칠레는 특히은, 구리 및 질산염 생산을 늘릴 수있는 위치에있었습니다.
독립 이후 영국 기업의 질산염 착취는 칠레 최초의 외국 자본 경험이었습니다. 질산염에 대한 수요의 붕괴는 국가의 가격과 수입에 큰 영향을 미쳤습니다.
구리는 20 세기 초부터 칠레에서 가장 중요한 활동이었습니다. 미국 기업들이 그들의 착취를 지배했습니다.
그 후 칠레가 전략적 발전을 위해 고려되는 산업을 발전시킬 수있는 국가 재정, 관리 및 기술 사업 능력이 있는지에 대한 의구심이 제기되었습니다.
더 중요한 것은 외국 기업이 실제로 국가 경제에 기여했는지에 대한 여러 부문의 논쟁이 있었다는 것입니다.
원인
외국인 직접 투자
Carlos Ibáñez (1952-58) 대통령 재임 기간 동안 Nuevo Trato라는 자유주의 정책 패키지가 승인되었습니다. 처음으로 칠레 법령이 외국인 직접 투자 문제를 다루었습니다.
이전에는 외국인 투자자가 개별 협상을 통해 국가와 계약을해야했습니다. 이들은 일반적으로 세금과 관세를 줄이는 데 중점을 둡니다.
무엇보다도 새로운 법안은 이익의 송환을 다루고 광산을 포함한 산업 발전을 촉진하는 지역에 대한 투자에 대해 특별 세금 감면을 제공했습니다.
캐나다와 호주에서 새로운 공급원이 발견 된 1950 년대 중반에 구리 생산량이 감소하기 시작했습니다. 그러나 여전히 해외 소득의 주요 원천이었습니다.
정부는 유리한 투자 환경을 조성해야만 외국 광산 회사가 투자와 구리 생산을 늘릴 수 있다는 것이 분명했습니다.
또한, Ibáñez는 칠레의 구리 수출 의존도를 낮추려고 노력했으며, 외국인 투자자가 국가의 경제 기반을 다변화하는 데 중요한 역할을 할 수 있음을 확인했습니다.
국제 수지 위기
보수적 인 대통령 Jorge Alessandri (1958-1964)는 Ibañez의 투자 양보를 심화하기로 결정했습니다. 1960 년에 외국인 투자법을 개정하고 그 범위를 확대했습니다.
그러나 구리 산업에 대한 투자는 정부의 기대에 미치지 못했으며 1957 년과 1959 년 사이의 연평균 약 1 억 달러에서 향후 5 년 동안 4 천만 달러로 감소했습니다.
그러나 Ibañez와 Alessandri가 승인 한 조치는 경제를 성장 시켰습니다. 그들은 또한 구리 수출에 대한 의존도를 어느 정도 줄였습니다.
수입이 급증하여 무역 불균형이 발생했습니다. 이와 같은 높은 정부 지출 비율로 인해 1962 년 수감 위기와 보호주의가 부활했습니다.
뉴딜에 대한 비판
뉴딜은 실패로 인식되었습니다. 그런 다음 칠레 사회의 가장 강력한 일부 부문의 비판이 전국 영토에 퍼지기 시작했습니다.
더욱이 영향력있는 상륙 과두 정치는 경제 자유화와 함께 농업 개혁이 제정 될 것을 두려워했습니다. 따라서 그는 이러한 정책을 뒤집기 위해 보수당 내에서 로비했습니다.
농업 귀족은 보수당의 주요 기둥이었습니다. 회원들은 칠레의 개발 문제를 외국 기업들에 기인하고 자산의 국유화를 요구하기 시작했습니다.
1964 년에 보수적 인 기독교 민주당의지지를받은 에두아르도 프라이가 선거에서 승리했습니다. 그는 선거 제안의 일부였던 구리의 칠레 화 계획을 발표했습니다.
이 계획은 생산 확대에 대한 약속과 함께 대규모 구리 광산 (결국 51 %의 지분)에 대한 정부 소유권을 요구했습니다.
결과
단기 결과는 긍정적이었습니다. 구리 산업에 대한 투자는 1965 년 6,500 만 달러에서 1966 년 1 억 1,700 만 달러, 1967 년 2 억 1,300 만 달러, 1968 년 5 억 7100 만 달러로 증가했습니다.
주요 광산 회사는 새로운 요구 사항에 대처하기 위해 다양한 전략을 따랐습니다. 1967 년 케네 콧은 칠레 자회사의 51 %를 정부에 매각하기로 합의했습니다.
아나콘다는 국유화에 대한 주장이 절정에 이르렀 던 1969 년까지 자체 투자를 계속했습니다. 그래서 그는 51 %를 정부에 매각하기로 결정했습니다.
그러나 광부들은 더 많은 이익을 원했습니다. 구리 광부 조합과 칠레 좌파는 구리의 칠레 화 계획을 거부하고 산업의 대규모 국유화를 촉구했습니다.
1966 년 프라이 정부는 북부 광산을 군사화함으로써 노조 지도자들의 총파업에 대응했습니다. 엘살바도르 광산에서 11 명의 광부들이 군대와의 충돌로 사망했습니다.
따라서 1964 년에서 1970 년 사이에 구리 광산에서 일어난이 사건과 다른 사건으로 인해 이들 노조와 전국 노동 운동은 좌파 정당을 지원했습니다.
마지막으로 1971 년 7 월 11 일, 살바도르 아옌데 (1970-1973) 의장으로 국회에 모인 모든 의원과 상원 의원은 구리의 국유화를 승인했습니다.
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