은혜 계약 : 역사적 맥락, 참여자, 결과 - 역사 - 2025

그레이스 계약 또한 서명의 성 후 Aspíllaga-Donoughmore 계약으로 알려진, 페루와 함께 페루 국가의 채권자를 가져 페루의 외부 부채의 채권자의 영어위원회 사이에 합의했다.

칠레에 대한 페루의 패배로 끝난 태평양 전쟁 이후, 나라는 매우 불안정한 경제 상황에 처해있었습니다. 전통적 부의 가장 큰 원천 인 구아노는 더 이상 국가 경제를 유지하기에 충분하지 않았습니다.

마이클 그레이스. 출처 : 불특정 작가에 의한 19 세기 말 판화 복제, 정의되지 않음

페루의 이전 정부는 인프라, 특히 철도를 건설하기 위해 수많은 대출을 요청했습니다. 구아노의 수입 없이는 외채가 지속될 수 없게되었고 채권자들은 마이클 그레이스를 통해 정부에 거래를 제안했습니다.

Grace Contract라고하는이 계약은 주로 국가의 철도 통제를위한 대가로 부채를 취소하는 것을 제안했습니다. 합의가 일부 부문의 강력한 반대에 부딪 혔음에도 불구하고 정부는 부채를 취소하고 경제를 재 활성화하기 위해 서명하기로 합의했습니다.

역사적 맥락

칠레와 볼리비아와 페루의 동맹을 찌른 태평양 전쟁은 1884 년 칠레의 승리로 끝났습니다. 그날부터 페루는 "국가 재건"이라는 기간을 시작합니다. 목표는 전쟁이 남긴 인간적, 사회적, 경제적 손실에서 회복하는 것이 었습니다.

경제 상황

페루 경제는 분쟁으로 인해 심각하게 약화되었습니다. 패배 후 칠레는 천연 자원이 풍부한 영토를 합병했으며 페루의 주요 산업과 많은 통신 경로가 파괴되었습니다.

당국은 특히 설탕, 고무, 면화 등의 원료를 수출함으로써 상황을 개선하기 위해 노력했습니다. 마찬가지로 해외에서 석탄과 석유를 판매하기 시작했습니다.

이 수출 기지는 전쟁 전과는 완전히 달랐습니다. 그날까지 거의 독특하고 별 제품은 당시 널리 사용되고 가치가있는 천연 비료 인 구아노였습니다.

40 년 이상 동안 구아노는 공공 재정을 유지해 왔지만 전쟁 이전에도 국제 무역의 약화 징후를 보이기 시작했습니다.

빚

수십 년 동안 페루는 영국인으로부터 많은 돈을 빌 렸습니다. 첫 번째는 1825 년으로 거슬러 올라가며 거의 20 년 동안 무급으로 유지되었습니다. 주요 목적지가 영국인 유령은 페루 정부가 탈출구를 협상하도록 허용했습니다.

따라서 그는 Gibbs House와 합의했습니다. 페루는 빚을 갚을 수 있도록 소득 대가로 구아노 무역에 대한 통제권을 그에게 부여했습니다. 페루 국가가 빚을 갚았을 때 런던에 새로운 대출을 요청했기 때문에 항상 빚을지고있었습니다.

역사가들에 따르면, 1850 년에서 1870 년 사이 페루는 가장 많은 돈을 빌린 라틴 아메리카 국가가되었습니다. 그 수치는 33,535,000 파운드 스털링이었습니다.

1869 년, 1870 년, 1872 년에 요청 된 대출 덕분에이 나라는 현대적인 철도 네트워크를 구축 할 수있었습니다. 그러나 부채는 계속해서 증가하여 다시 지불 할 수 없게되었습니다. 칠레 전쟁은 상황을 더욱 악화 시켰을뿐입니다.

채권자들은 수출 금지로 국가를 위협하기 시작했고, 철도는 정비 부족으로 악화되었습니다.

해결책을 제안한 사람은 마이클 그레이스였습니다. 다른 경제적 조치와 더불어 75 년 동안 철도를 통제하는 대가로 부채를 취소하는 것입니다.

합의에 대한 반대

그레이스가 제안한 계획은 페루 사회의 반대에 부딪 혔습니다. 이를 감안할 때 그는 그의 제안을 약간 변경하고 그들이 철도를 통제하는 기간을 75 년에서 66 년으로 줄였습니다.

정부는 합의에 유리했다. 전문가들은 그들이 완전히 확신했기 때문이 아니라 부채 문제에서 다른 실행 가능한 방법을 보지 못했기 때문이라고 말합니다.

1887 년 2 월 19 일 페루는 일부 조건이 있지만 그레이스의 제안을 받아 들였습니다.

승인

Dreyfus와의 계약에서 몇 년 전과 마찬가지로 새로운 계약의 승인으로 페루 사회와 정치인이 분열되었습니다.

3 개 입법부 (1887-1889) 동안 의회에서 합의 조건이 논의되었습니다. 반대자들은 그 계약이 페루를 일종의 외국 식민지로 만들었다 고 주장했다. 반면 지지자들은 그것이 경제를 개선하는 유일한 방법이라고 지적했습니다.

1889 년에 반대자들은 투표를 할 수 없도록 토론을 연장하기로 결정했습니다. 일부 연설은 최대 3 시간까지 지속되었습니다. 마지막으로, 그들은 승인에 필요한 2/3 정족수에 도달하지 못하도록 회의소를 떠나기로 결정했습니다.

의회는 결석자 중 30 명이 자리를 물러나고 그들을 대체하기 위해 선거를 소집했다. 새로운 대표자들과 함께 1889 년 10 월 25 일에 소집 된 특별 총회가 그레이스 계약을 승인했습니다.

참가자

그레이스 컨트랙트의 서명자들은 한편으로는 페루 정부이고 다른 한편으로는 페루 외부 부채의 영국 채권 보유자위원회였습니다. 이 계약은 양측 대표자의 성인 Aspíllaga-Donoughmore 계약으로도 알려져 있습니다.

마이클 그레이스

마이클 그레이스는 더 나은 삶을 찾기 위해 19 세기 중반 페루에 온 아일랜드 인 그룹의 일원이었습니다. 그들 중 많은 사람들이 고국으로 돌아 왔지만 Grace와 같은 다른 사람들은 좋은 사회적 경제적 지위를 얻었습니다.

그의 형인 윌리엄은 구아노 수출 사업에 뛰어 들었고 마이클에게 그와 함께 일할 것을 요청했습니다. 몇 년 안에 둘 다 WR Grace & Company의 소유주가되었습니다.

그 자리에서 Michael Grace는 1886 년에 페루 외부 부채의 영국 채권 보유자위원회의 대표가되었습니다. 따라서 그는 페루 정부에 부채를 취소하겠다는 제안을 한 사람이었습니다.

첫 번째 제안은 협상 중에 수정되었지만 1889 년 계약을 체결하기위한 기초였습니다.

아스 필라가 안테로

Ántero Aspíllaga는 1849 년 Pisco에서 태어난 페루의 사업가이자 정치인이었습니다. 그는 1887 년에서 1889 년 사이에 외채 취소 제안이 발표되었을 때 재무부 장관직을 역임했습니다.

Aspillaga는 Grace Contract 협상 중 Andrés A. Cáceres 장군의 정부 대표자 중 한 명이며 그 서명자 중 한 명이었습니다.

John Hely-Hutchinson, Donoughmore 5 대 백작

Donoughmore는 부유 한 아일랜드 가정에 속해 있었고 상원의 일원이었습니다. 1888 년 그는 페루 정부와의 협상에서 영국 채권단 대표로 임명되었습니다.

그 결과 서명자의 이름을 따서 Aspíllaga-Donoughmore라고도하는 Grace Contract에 서명했습니다.

목표 및 내용

칠레와의 전쟁 이전 수십 년 동안 페루는 인프라 개선을 위해 다양한 대출을 요청했습니다. 이런 식으로 국가에서 철도를 개발할 수 있도록 1869, 1870, 1872 년에 대출을 요청했습니다.

전쟁 후 페루는 산업 직물이 파괴되고 전통적인 부의 일부인 염석과 구아노를 잃었 기 때문에 계약 된 빚을 갚을 수 없었습니다.

페루가 채권자들에게 대응할 수있는 유일한 방법은 빌린 돈으로 구축 된 철도 네트워크뿐이었습니다.

철도에 대한 은혜 계약 조항

그레이스 계약의 가장 중요한 부분은 페루 철도를 언급했습니다. 영국 부채 보유자들은 66 년 동안 모든주의 철도를 통제하는 대가로 외채를 취소하는 데 동의했습니다.

또한 계약은 채권자들이 Chicla에서 la Oroya까지, 그리고 Marangani에서 Sicuani까지 철도 네트워크의 두 가지 새로운 섹션을 구축 할 의무를 규정했습니다. 전체적으로 약 160km의 선이 있습니다.

마찬가지로 그들은 계약에 포함 된 모든 철도의 유지 보수를 담당하게되었습니다.

구아노

구아노 산업은 소진의 조짐을 보이고 있었지만 그레이스 계약의 일부이기도했습니다. 페루 정부는 채권 보유자에게 300 만 톤의 구아노를주었습니다. 또한 칠레와의 평화 조약의 영향을받은 로보 스 제도에서 추출한 일부를 그들에게 제공했습니다.

기타 양보

위의 사항 외에도 계약은 부채 채권 보유자에 대한 다른 양보를 설정했습니다. 그중에서도 티티카카 호수를 무료로 탐색 할 수있었습니다.

마찬가지로, 철도 확장과 관련된 모든 해상 운송을 위해 Mollendo, Pisco, Ancón, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry 및 Paita의 부두를 완전히 자유롭게 사용할 수 있습니다.

한편, 협정 조항에는 페루 국가가 채권자에게 각각 80,000 파운드의 33 연금을 지급 할 의무가 포함되어 있습니다.

마지막으로위원회는 계약에 포함 된 양보와 재산을 양도 할 런던에 본사를 둔 회사를 설립해야했습니다.

결과

전문가들은 그레이스 계약이 페루에 장점과 단점을 모두 가져 왔다고 지적합니다. 첫 번째는 국가가 지불 할 수없는 외채를 해소 할 수 있었다는 점입니다. 또한 더 많은 대출을 요청할 수있어 해외 시장의 신뢰를 회복 할 수있었습니다.

당시 전쟁으로 인한 파괴 이후 국가를 재건하기 위해서는 해외 자금이 필수적이었습니다.

반면에 채권자들은 인프라를 개선하는 데 필수적인 투자를하기로 약속했는데, 이는 국가 자체 수단으로는 달성 할 수 없었을 것입니다.

단점

반면에 역사가들은 중요한 단점을 강조합니다. 페루는 철도망에 대한 통제권을 상실하고 외국의 손에 넘겨졌습니다. 철도는 광산 지역과 해안, 따라서 상업 항구와의 소통에 필수적이었습니다.

이전 요점과 함께 계약의 문제 중 하나는 철도 네트워크를 유지하는 데있어 채권자의 불이행이었습니다. 실제로 그는 많은 대사를 버려 두었습니다.

페루 법인 설립

계약의 일환으로 영국 채권단은 페루가 인도 한 상품을 관리하기 위해 페루 법인을 설립했습니다. 국철은 1890 년 7 월에 그의 손에 넘겨졌습니다. 계약은이 통제가 66 년 동안 지속되어야한다고 규정했습니다.

지적 된 바와 같이 부정적인 부분은 페루인이 합의 된 모든 사항을 준수하지 않았다는 것입니다. 따라서 그들은 중앙 및 남부 철도 만 확장하고 나머지 트랙은 버려졌습니다.

참고 문헌

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