멕시코의 석유 수용 : 원인과 결과 - 문화 어휘 - 2025

멕시코 의 석유 수용 은 그 나라에 기반을 둔 석유 산업의 국유화로 이루어졌다. 그것은 Lázaro Cárdenas의 대통령 아래 1938 년에 열렸습니다. 이 과정에 적용된 법률은 1936 년의 수용법과 멕시코 헌법 27 조였습니다.

이 나라에서 최초의 유정을 발견 한 이래이 귀중한 자원의 착취는 개인적으로 이루어졌습니다. Porfiriato 동안 예금은 외국 기업, 특히 미국인에게 전달되었습니다.

Lázaro Cárdenas del Río-출처 : Doralicia Carmona Dávila, http://www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/CRL95.html, Creative Commons Attribution 2.5 Generic license

멕시코 혁명의 승리는 국가의 석유 정책 변화의 시작이었습니다. 1917 년 헌법에는 멕시코의 심토와 그 부가 국유 재산이라고 선언 한 27 조의 조항이 포함되어 있습니다. 그럼에도 불구하고 법적 조치가 취해지지 않았습니다.

1930 년대에는 노동자들의 열악한 근로 조건으로 노동 조합이 결성되었습니다. 그의 행동은 카르데나스 대통령의 지원을 받았습니다. 정부가이 에너지 자원으로부터 이익을 얻었다는 합의의 부재와 주장으로 인해 정부는 법령을 통해 산업을 국유화했습니다.

배경

최초의 얕은 유정은 1862 년 타바스코 주에서 시추되었습니다. 멕시코는 정부가 허가하는 한이 자원의 이용을 허용하는 법령을 발표 한 막시밀리안 황제가 통치했습니다. 이 법안으로 개인에게 38 개의 석유 할인권이 부여되었습니다.

포르 피리 아토

1886 년부터 포르 피리 오 디아즈 (Porfirio Díaz)의 통치하에 처음으로 미국 기업이 멕시코에 도착하여 예금을 인수했습니다. 그해 베라 크루즈에 El Águila와 Water Pierce Oil Company의 첫 번째 정유소가 문을 열었습니다.

1890 년에 캘리포니아 멕시코 석유 회사가 산 루이스 포토시에 설립되었고 1896 년 싱클레어 그룹이 탐 피코시 근처에 정착했습니다. 짧은 시간에 농장이 증가했습니다.

양보를 얻기위한 경쟁은 매우 치열했고 승자가 된 것은 El Águila였습니다. 1910 년에 그 회사는 시장의 50 %를 관리했습니다. 8 년 후, 대부분의 주식이 Royal Dutch Shell의 손에 넘어갔습니다.

Porfiriato 동안의 재정 정책

Porfiriato의 경제 정책은 외국 투자자를 국가로 끌어들이려고했습니다. 따라서, 그것은 멕시코 혁명의 지도자들에 의해 거부 된 광산과 유전에 대한 그들의 통제를 선호했습니다.

Porfirio Díaz 정부가 취한 조치 중에는 1910 년에 공포 된 석유 법이 있습니다.이 규정은 유전 개발에 필요한 장비에 대한 수출세를 내지 않는 등 외국 석유 회사에 일련의 특권을 부여했습니다.

마찬가지로 투자 자본은 향후 10 년간 세금 부담이 없었습니다. 마지막으로 공 가로 국토를 구매할 수있는 프리 패스가 주어졌다.

이 법은 또한 기업이 이윤의 7 %를 중앙 정부에 지불하고 우물이 위치한주의 정부에 3 %를 지불하는 대가로 발견 된 석유를 탐사하고 이용할 수 있다고 명시했습니다.

멕시코 혁명

1910 년 멕시코 혁명은 석유 정책의 변화를 의미했습니다. 혁명 1 단계 이후 초대 대통령 인 프란시스코 마데로가 활동을 규제하는 과정을 시작했다. Victoriano Huerta의 쿠데타에 의한 그의 전복은 그의 정책을 통합하는 것을 허용하지 않았습니다.

Huerta의 짧은 행정 기간 동안 미국인들은 마데로가 발표 한 세금을내는 석유 회사를 막기 위해 개입했습니다.

혁명의 두 번째 단계는 Venustiano Carranza로 대체 된 Huerta 정권을 끝냈습니다. 그는 Madero의 규제 정책을 회복했고 이미 과달 루페 계획에서 석유에 대한 민족 주의적 입법을 제정 할 필요성을 확립했습니다.

1915 년에 석유 기술위원회가 활동하기 시작했으며, 그 임무는 국가에서 산업을 조직하는 것이 었습니다. 첫 번째 단계는 멕시코 영토에있는 회사와의 관계를 재 확립하는 것이 었습니다.

1 년 후인 1916 년 4 월,위원회는 국가의 영토로서 심토 층이 확립되어야 할 필요성을 확인한 보고서를 발표했습니다. 따라서 1917 년에 공포 된 새로운 헌법은 석유와 관련된 토양 및 심토에 대한 국가 재산권을 설정했습니다.

첫 번째 충돌

헌법에 포함 되었음에도 불구하고이 기사를 실행하는 법은 초안을 작성하는 데 수년이 걸렸습니다. Carranza, de la Huerta 및 Obregón 정부는 석유 회사의 저항과 미국의 압력에 직면해야했습니다.

1923 년, Álvaro Obregón 정부와 미국 대표들은 Bucareli 협정에 서명했습니다. 이들은 광업 및 석유에 관한 법률의 소급 적용과 미국 기업에 적용되는 세금에 중점을 두 었으며 Obregón은 세금 부담을 줄이고 민족주의 법을 연기해야했습니다.

Obregón의 후계자 Plutarco Elías Calles는 더 이상의 압력을 견디지 않기로 결정했습니다. 따라서 그것은 헌법 제 27 조의 규제법의 공포를 가속화시켰다. 의회는 1925 년 11 월에이를 승인했습니다.

이 법에 따라 석유 회사는 양보를 갱신하고 확인하고 더 많은 세금을 지불하고 멕시코 법률 규정을 준수해야했습니다. 회사들은 라자로 카르데나스가 대통령에 도착할 때까지 계속되는 상황 인 정부를 고소했습니다.

원인

석유 산업을 몰수 한 주요 원인은 근본적으로 멕시코 측에서 자체 천연 자원을 이용하려는 욕구와 다른 한편으로는 현장 근로자의 열악한 근무 조건 때문이었습니다.

노조 소송

노동자들의 요구는 이미 1920 년대 중반에 시작되었습니다. 석유 회사들은 10 년 동안 노조가 결성되는 것을 막았습니다. 그러나 1935 년 9 월 27 일에 STPRM (Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana)이 처음 등장했습니다. ).

이 노조는 곧 파업 할 수있는 회원들의 권리를 인정한 Confederación de Trabajadores de México의 지배적 인 회원 중 하나가 될 것입니다.

그 당시 멕시코 노동자들은 외국인보다 훨씬 적은 수입을 올렸다. 이 상황은 많은 노동 분쟁을 일으켰습니다. 곧 파업이 시작되어 생산이 자주 중단되었습니다.

국가에 도움이되지 않은 자체 자원

멕시코에서 외국 석유 회사에 대한 불편을 초래 한 것은 노동 소송 뿐만이 아닙니다. 이 나라에서는 수십 년 동안 자원에서 얻은 이익이 자신의 안녕에 전혀 영향을 미치지 않는다는 확신이있었습니다.

외국 석유 회사들은 멕시코 석유로 막대한 수익을 올렸지 만, 이것이 인구의 생활 환경 개선에 영향을 미치지 않았습니다.

Cárdenas는 협상 된 솔루션을 찾기 위해 회사 대표들과 일련의 회의를 시작했습니다. 그러나 회의는 아무런 동의없이 끝났다.

헌법 제 27 조 개정

비록 Cárdenas가 착취를 수행 할 방법을 찾을 수 있었지만, 1917 년 헌법 제 27 조가 더 쉽게 할 수있는 가능성을 열었다는 것은 의심의 여지가 없습니다.

이미 1914 년에 Luis Cabrera는 주정부가 석유 개발로부터 더 많은 혜택을받을 것을 제안했습니다. 그 순간부터 정부는 하층토 재산의 국가 소유권을 주장하는 조치를 취하기 시작했습니다.

Constituent Congress가 만났을 때 이미 토지 소유권과 심토 소유권을 법적으로 구분하기위한 명확한 합의가있었습니다. 그 결과 첫 번째는 개인 소유가 될 수 있지만 두 번째는 재산과 함께 국가에 속한다고 명시한 27 조가되었습니다.

역사

유전 내부의 긴장은 1930 년대 이전에 시작되었습니다. 1924 년에 노동자들은 이미 파업을 조직했지만 국가 보안군에 의해 폭력적으로 억압되었습니다.

그러나 같은 해 탐 피코에서 엘 아길라 정유소에 대한 파업이 소집되어 회사가 노조를 인정하고 단체 교섭에 서명하도록 강요했습니다.

10 년 후인 1935 년에 멕시코 공화국 석유 노동자 연합이 설립되었습니다. 그의 첫 번째 조치 중 하나는 병에 걸렸을 때 전체 급여를 지불하는 것 외에도 40 시간 근무를 요구하는 프로젝트 초안을 작성하는 것이 었습니다.

1937 년에 노동자들은 회사들에게이 프로젝트에 서명하도록 압력을 가하기 시작했습니다. 이러한 거부로 인해 노조는 조정 및 중재 총회에서 소송을 제기했습니다. 또한 5 월 31 일 파업이 시작되어 6 월 9 일까지 지속됩니다.

전문가위원회

노동자들의 요구를 충족시키지 못한 석유 회사들의 변명은 그렇게 할 충분한 자원이 없다는 것이었다. 그러나 전문가위원회가 수행 한 연구는이 주장을 거부하면서 그 혜택이 선언 된 것보다 훨씬 높다고 선언했습니다.

회사들은 그 보고서를 환영했습니다. 12 월 18 일, 그들은 5 월 파업으로 인한 임금에 대한 원천 징수액에 대해 2,600 만 페소를 지불하도록 명령 한 조정위원회에 참석해야했습니다.

수용 할 수있는 헌법 적 권리

1936 년에 정부는 공공 유틸리티를 이유로 기업과 재산의 몰수를 규제하는 법률을 공포했습니다.

첫 번째 사용은 1937 년 6 월 멕시코 국영 철도를 몰수했을 때였습니다. 이를 통해 그는 해당 부문의 노동자 파업을 해결했습니다. 이 선행은 석유 산업에서 일어난 일의 기본이었습니다.

최근 조정 시도

1938 년 3 월 18 일은 석유 수용 역사에서 중요한 날이었습니다. 아침에는 기업과 석유 노조 간 단체 협약을 철회 한 중앙 조정 중재위원회의 결정이 알려졌다.

회사 대표들은 서둘러 Cárdenas를 만났습니다. 그들에 대한 판결에 직면 한 그들은 노동자들의 임금을 인상하겠다고 약속했지만 대통령은 너무 늦었다 고 경고했다.

역사가들에 따르면, 결정은 거의 일주일 전에 내려졌습니다. 회사는 각 정부의 보호를 받아 모든 투자를 철회하고 국가를 떠나기로 국가를 위협했습니다.

수용

수용 령은 3 월 18 일 밤 10시에 발표되었다. 이를 통해 Lázaro Cárdenas는 의회의 지원을 받아 멕시코 영토에서 운영되는 17 개의 미국 및 영국 석유 회사의 모든 재산과 부동산의 몰수를 명령했습니다. 이전 양보는 취소되었습니다.

다음날 아침 노동자들은 영향을받은 회사를 인수했습니다. 정부는 자산과 활동의 임시 관리를 조정하기 위해 석유 관리위원회를 만드는 또 다른 법령을 발표했습니다.

결과

수용 령에 대한 반응은 즉각적이었다. 영국은 외교 관계를 깨고 미국과 네덜란드는 모든 기술 인력을 철회하는 것 외에도 무역 금지를 선언했습니다.

반면 미국인들은 멕시코 산 석유와 은의 구매를 중단하여 베네수엘라 흑금을 선호했습니다.

인기있는 지원

반면 국내에서는이 조치에 대한 대중의지지가 컸다. 3 월 23 일에 10 만 명이 넘는 사람들이 참석 한 자발적인 지원 시위가 발생했습니다. 4 월 19 일에는 여성들이 이끄는 또 다른 행진이있었습니다.

인구는 수용에 대한 보상금을 지불하기 위해 돈을 기부하기 시작했습니다. 약 2 백만 페소를 모을 수 있었지만 그 노력은 놀랍습니다. 채권 발행은 또한 법안의 인기를 입증했지만 지불 할 금액을 충당 할 수 없었습니다.

카톨릭 교회와 보수적 인 사업가들과 같은 카르데나스에 반대하는 부문조차도 정부의 결정에 대한지지를 보였다.

PEMEX 생성

외국 기술자와 기술자들이 멕시코를 떠났을 때 정부는 농장을 인수해야했습니다. 인수 한 최초의 기관은 국가 석유 총국 (AGPN)이었습니다.

한 달 후 Distribuidora de Petróleos Mexicanos는 석유 상업화를 통제하기 위해 만들어졌습니다. 6 월 7 일에는 석유 탐사, 생산 및 정제를 담당하기 위해 Compañía de Petróleos Mexicanos (PEMEX)가 결성 된 7 월 20 일 시행 된 법령이 발표되었습니다.

멕시코에 대한 보이콧

외국 정부 만이 멕시코에 대응 한 것이 아닙니다. Standard Oil과 Royal Dutch Shell은 석유 정제를위한 필수 화학 물질을 구매하지 못하도록 국가에 대한 보이콧 캠페인을 시작했습니다.

그러한 제품 중 하나는 테트라 에틸 납이었습니다. 멕시코는 휘발유를 개량하여 문제를 해결했습니다. 얼마 후 National Polytechnic Institute와 National Autonomous University의 화학 학생들이 제품을 합성 할 수있었습니다.

시간이 지남에 따라 불매 운동은 힘을 잃고 멕시코는 독일, 이탈리아 및 기타 유럽 국가에서 기계를 구입할 수있었습니다.

석유 회사에 대한 보상

1939 년 말, 정부는 보상금 지급을 협상하기 위해 미국인과 회담을 가졌습니다. 회사가 테이블에 올려 놓은 첫 번째 수치는 3 천 2 백만 달러에 가까웠 기 때문에 멕시코에 적합하지 않았습니다.

그 후 몇 달 동안 회담은 계속되었습니다. 몰수 된 회사의 클레임은 조금씩 줄어들어 1400 만 달러로 남았습니다.

마침내 협정은 1940 년 5 월 1 일에 종료되었습니다. 미국인들은 850 만 달러를 받기로 합의했으며,이 금액은 3 년 이내에 지급됩니다. 또한 시장 가격보다 낮은 가격으로 2 천만 배럴을 받게됩니다.

제 2 차 세계 대전

역사가들 사이에는 제 2 차 세계 대전의 압력이 없었다면 미국이 수용을 허용하지 않았을 것이라는 상당한 합의가 있습니다. 전쟁이 가시화되면서 루즈 벨트 대통령은 멕시코와 동맹을 유지하기를 원했습니다.

한동안 보이콧으로 인해 멕시코 유조선의 유일한 구매자는 1937 년까지 지속 된 일본과 독일이되었습니다. 그러나 동맹국은 부분적으로 Cárdenas와 Roosevelt 간의 좋은 관계로 인해 1941 년에 금수 조치를 해제했습니다.

멕시코가 제 2 차 세계 대전에 참전 한 이유도 석유였습니다. 이것은 유조선 두 척이 독일 잠수함에 의해 침몰했을 때 발생했습니다.

참고 문헌

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